下面是张浩市长所作的2007年定州市政府工作报告，引用他在报告最后的话：定州的明天一定会更美好！这也是我们全定州的心声，借此祝福作为经济发展生力军的定州企业，特别是最富有生机的民营企业蓬勃发展，祝福朋友们在适宜人才发展的环境中发挥自己的力量！
2007年定州市政府工作报告：
一、过去四年工作的回顾
2003年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，定州市政府紧密团结依靠全市人民，创新务实，奋发进取，较好地完成了市五届人大一次会议确定的任务目标，经济建设和社会发展都迈上了新的台阶。
综合实力稳步提升。2006年，完成全市生产总值108.2亿元，财政收入8.76亿元，四年年均分别增长11.8%和27.3%；农业产业化经营率、工业化率、城镇化率、财政贡献率分别提高6.9个、13.7个、1.5个和2.9个百分点；三次产业结构由2002年的36.9：32.8：30.3调整到33.2：46.5：20.3，以二产比重超过一产为标志，我市进入了工业化初级阶段。总体看，经济发展稳中趋快、快中趋好。2006年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”和“全国中小城市综合实力百强”。
“三农”工作不断加强。深化农业结构调整，奶牛、生猪、蔬菜、花木四大特色产业不断壮大，菜、肉、蛋、奶总产稳中有增，肉类和油料总产入围全国百强。制定实施无公害农产品生产技术规程，通过产地认证35个，产品认证17个，培育农业品牌48个，黄家葡萄通过国家级绿色食品认证。农业产业化进程加快，培育龙头企业32家，先后被评为河北省农产品加工示范基地市、全国无公害农产品生产先进市和粮食生产先进市。强力推进新农村建设，近三年投资6.41亿元，新改建公路744.1公里，107国道定州段拓宽改造、定魏路定州段改建及沙河特大桥等重点工程竣工通车，道路完好率由2003年的26%提高到61%，对200多个村的街道进行了硬化，被命名为河北省农村公路建设示范县。2.5万农户用上了沼气，被评为全省生态家园富民工程先进市。发展“万村千乡”工程连锁店206个。新增节水灌溉9.7万亩，解决了3万人饮水困难和饮水安全问题，圆满完成南水北调工程征迁安置工作。农村客运、通信实现“村村通”。森林覆盖率提高了4.5个百分点。涌现出钮店村、大辛庄镇等全国文明村和省文明生态村创建工作先进典型，全市有112个文明生态村达到省定标准。
工业经济发展加快。2006年，入统工业完成增加值20.98亿元，利税9.93亿元，分别占全保定市的7.48%和10.21%，在保定市总量排位由2002年的第8位和第14位均跃居第一，2家企业入围保定市纳税10强，其中定洲电厂进入全国纳税500强。电厂、长安、旭阳三大企业增加值、利税分别占定州市入统工业的76.9%和72%，重工业化进程加快。实施改革攻坚，企业改制进一步规范，完成改制166家，进入程序48家，占市属企业的80%。铸造、钢网、食品加工等特色产业加快发展，双天民营工业基地入驻企业达到21家。2006年，全市民营经济完成增加值72.3亿元，税金2.79亿元，四年年均分别增长19.5%和33.3%。
项目建设有新突破。四年累计完成固定资产投资202.8亿元，其中争取国债资金近亿元，开行贷款2亿元，项目专项资金1.98亿元，实施超千万元项目104个。突出把“四大工业基地”作为经济增长极，争取建设用地指标2155亩，保证了重点项目实施。定洲电厂二期工程前期准备基本完成。汽车工业超常规发展，河北长安整车生产由2002年的3000辆猛增到14.6万辆。保定长客去年完成改制重组，当年扭亏为盈，产销增长40%。长安基地被确定为全省20个重点工业园区之一，入园企业达到12家。总投资47.5亿元的煤化工基地开工，100万吨甲醇一期工程开始设备安装，产能130万吨的旭阳焦化成为河北省最大的独立焦化企业。成功引进伊利液态奶项目，一、二期工程竣工投产，日处理鲜奶能力达到1500吨。规划建设铁西工业集中区，为扩大招商提供了新的平台。
城镇容貌逐步改观。着眼中等城市建设，聘请中规院编制占地44平方公里的城市总体规划。大力实施“街街通、巷巷硬”工程，先后完成兴华路、自来佛街等20多条街道改造及排水工程，硬化道路44.3万平方米、人行道27.7万平方米、街巷221条，打通街道4条，城区主次干道全部铺设管网并亮化，缓解了城市交通、排水不畅的问题。全长2402米的护城河清淤护砌工程竣工，新增绿地面积50万平方米，先后荣获河北省人居环境奖、城市容貌“燕赵杯”竞赛金奖。宝塔、通达等一批住宅小区投用，集中供水率达到35%，天然气普及率达到33%，居民生活更加方便。时代广场、大世界购物中心等商贸设施相继竣工，服务业日益繁荣，辐射力不断增强，初步形成区域性物流集散中心。李亲顾镇、清风店镇分别被确定为全省50个重点镇、80个综合改革发展重点镇之一，城镇化进程加快。
群众生活明显改善。认真落实各项惠农政策，累计发放各种直补、补贴资金6253万元，农民人均受益61.6元。积极促进城乡就业，去年城镇新增就业2010人，安置下岗失业人员1196人，安置“4050”人员1120人，劳务输出18万人次，外派劳务3020人次，各项指标均处于全省前列。积极落实增资政策，定州市公教人员四年人均月增资380元。2006年，城镇居民人均可支配收入达到7125元，农民人均纯收入达到4005元，四年年均分别增长9.6%和6.8%，人均消费支出年均分别增长10.5%和10.1%。
社会保障更加健全。2006年，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保总数达到12.5万人次，发放、支付保险金9958万元，分别是四年前的1.5倍和2.4倍。去年在财政开支人员中全部建立住房公积金制度，累计归集1.15亿元，发放贷款4300多万元。关注弱势群体生活，启动农民低保，保障面达到1.2%；城镇低保比2002年增加5389人，保障标准由100元提高到130元；救助贫困人员8.6万人次。改革重点工业项目征地办法，对失地农民给予长期生活补贴。全面建立新型农村合作医疗制度，乡村医疗卫生条件得到较大改善，农民参合率达到82.5%，为15.08万人次报销了医疗费，广大农民得到了实惠。
社会事业全面进步。优先发展教育，在全省率先设立人民教师奖和政府特别奖，对高中教师实行公开招聘，提升教育质量，去年高考本二以上上线增加148人，中考成绩、职业教育位于保定市前列，普及学前三年教育省级达标，定州市成为全省唯一拥有独立大专院校、保定市唯一拥有3所省级示范性高中的县级市。加强文化保护，4处文物升格为全国重点文保单位，定州秧歌、子位吹歌分别列入国家和省首批非物质文化遗产名录，荣获全国文物保护工作先进市称号，被联合国地名专家组命名为“千年古县”。建立市乡村三级防疫体系，狠抓动物疫病防控，未发生重大疫情。推进可持续发展，节能减排工作取得重大进展，人口与计划生育工作连年被评为全省先进，全国建设社会主义新农村与人口计生网络发展、建设社会主义新农村与人口文化研讨会在我市成功召开。粮改、征兵、统计、双拥、土地管理、老龄工作、残疾人工作等被评为全省乃至全国先进，各项社会事业迈上新的台阶。
精神文明和民主法制建设扎实推进。深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，在省级以上文艺、体育比赛中多次获奖，被命名为全国群众体育工作先进市。巩固基层组织，完成第七届村委会换届，社区建设荣获全省先进单位称号，被评为全国村民自治模范县。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共承办人大代表建议264件，政协委员提案412件，按时办结率达到100%。加强社会治安综合治理，组建治安巡防大队，去年刑事发案率、治安发案率分别下降26%和14%，“打抓破”战果位居保定市前列。安全生产、市场秩序、食品安全、民族宗教等领域整体形势平稳，依法信访、矛盾纠纷排调和解决问题的力度不断加大，社会政治局面更加稳定。
2006年，定州市经济发展继续保持良好态势。生产总值增长8.3%，全社会固定资产投资增长23.4%，财政收入增长6%，其中一般预算收入增长3.4%，入统工业增加值增长15.7%，社会消费品零售总额增长15.6%，城镇居民人均可支配收入增长12.5%，农民人均纯收入增长6.1%。
各位代表，来之不易的成绩，是市委正确领导、市人大监督支持、市政协参政议政的结果，得益于定州市人民的理解和支持，饱含着各级干部的心血和汗水，凝结着各位代表、各位委员的智慧和力量。在此，我代表市政府，向全市人民，向驻定州武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派爱国人士，向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题。发展质量有待提高，人均GDP、财政收入占GDP比重低于全国、全省和保定市平均水平，主要指标增速在河北省、保定市排位靠后；企业改革任务艰巨，就业再就业压力较大；传统产业升级较慢，民营经济活力不足；历史欠账较多，财政紧张状况还不能有效缓解；城市环境卫生、社会治安形势与群众愿望还有差距，不稳定因素依然存在；优化发展环境有待进一步提高，政府行政效能、群众法制观念有待进一步增强；政府工作作风需进一步改进，全市上下抓开放、促发展的氛围还不够浓厚。
对这些问题，必须高度重视，认真解决。
二、新一届政府的任务目标
新的一届政府，承担着实现“十一五”规划、衔接“十二五”规划的重任。主要奋斗目标是：实现生产总值、财政收入、累计固定资产投资三个翻番，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长7%，城区人口达到30万以上，城市功能比较完善，社会保障、国民教育、科技创新、全民健身、医疗卫生和公共安全体系基本健全，经济、政治、文化和社会建设整体推进，民主法制全面加强，公平正义充分体现，社会局面更加稳定，人民物质文化生活水平明显提高，初步建成古城特色鲜明、现代气息浓厚、基础设施完备、市容环境优美、产业基础雄厚、开放程度较高的中等城市。
围绕上述目标，经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，突出经济结构调整这条主线，围绕又好又快发展、构建和谐定州“两大任务”，做强立市项目、民营经济、城乡建设“三大支撑”，推进工业立市、开放强市、科教兴市、依法治市“四大战略”，扩张能源、汽车、煤化工、乳品、无公害农产品“五大基地”，更加注重民计民生、社会事业、文教建设、优化环境、安全稳定、可持续发展“六方面工作”，实现综合实力提升，城乡面貌改观，人民安居乐业，社会安定团结，全面打造实力定州、魅力定州、活力定州、和谐定州。
站在新的起点上，我们面临着前所未有的机遇。经济全球化深入发展的浪潮，让我们面临着扩大招商引资、承接产业转移、打造竞争新优势的难得机遇；环渤海地区迅速崛起，南企北扩、东资西移步伐加快，有利于我们把区位优势转化为经济优势，实现发展的新跨越；河北建设“沿海经济社会发展强省”、保定打造“京南近海强市名城”的重大举措，使我们成为全省“十一五”重点培育的12个中等城市之一，保定市培育经济次中心的重点，面临着直接受益、借力提升的机遇；我市四大工业基地三年内将投入100亿元以上，必将对今后提速发展提供有力支撑；新的市四大班子团结有力，各级干部精神振奋，全市人民加快发展的愿望强烈，更加坚定了我们做好各项工作的信心和决心。只要全市上下抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，拼搏奋进，就没有解决不了的问题，就没有攻破不了的难关，就一定能把各项工作不断推向前进！
三、2007年工作任务
今年是新一届政府的开局年，做好各项工作意义重大。按照市委五届二次全会暨全市经济工作会议的总体部署，定州经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，达到120亿元；全社会固定资产投资达到50亿元；单位生产总值能耗下降4.4%；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少3.8%和3%；财政收入增长15%，一般预算收入可比增长12%，分别达到10.1亿元、2.73亿元；入统工业增加值增长19%，达到25亿元；出口创汇增长10%，达到1.1亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长5.5%，分别达到7909元和4225元；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.4‰以内。
围绕上述目标，抓好六项重点工作：
第一，扎实推进新农村建设。全面贯彻中央“一号文件”精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，发展新经济，建设新环境，培育新农民，落实新政策，推动新农村建设健康发展。
把发展现代农业放在首位。着眼“高产、优质、高效、生态、安全”，深化农业结构调整。坚持用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，突出龙头带动、市场引导，积极推进公司联基地、基地联农户，从农田到餐桌的一体化经营，以工业化破解农业发展难题。年内，重点争取双汇肉食、花旗参啤酒等大项目，扶持现有32家农业龙头企业扩张发展，谋划建设果品、蔬菜、肉类、酿造等农产品储运、加工企业，农业产业化经营率提高2个百分点。坚持用现代物质条件装备农业，用现代经营形式推进农业，突出“设施、良种、基地”三个环节，大力推行规模化、标准化、现代化经营模式。要进一步扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜品质，提升亩产值。充分发挥经纪人作用，完善农产品物流配送。实施“草牛奶”工程，推广青贮玉米及饲草种植，完成国家级秸秆养牛示范项目建设，实施奶牛品种改良项目，新建3个奶牛养殖小区，奶牛存栏增长20%以上。完成果品提质增效1万亩，大辛庄苗木花卉基地要强辐射、扩规模、提档次，使其尽快建成北方苗木花卉集散基地。实施“种子工程”，优种覆盖率达到98%，大力推广特质粮及其他特色农产品生产，积极寻求粮食深加工项目，增加农民的产粮收入。健全农业标准、检验监测和产地认证三大体系，抓好6个标准化实验示范村建设，完成无公害蔬菜生产基地认证22.5万亩，产品认证新增5个以上，加快畜禽养殖退村入区步伐，加强动物疫病及植物病虫害防控，提高农产品质量安全水平。坚持用现代科学技术改造农业，用培养新型农民发展农业，进一步完善农技服务体系，新建科技传播站1个，农业技术培训10万人次以上，逐步实现家家有技术能手，人人有一技之长。壮大农民专业合作经济组织和经纪人队伍，扶持农民合作经济组织联合会、大鹿庄农技推广协会等做大做强，新增行业协会3个、经纪人1000人以上。大力发展劳务经济，完善管理机制，实施农村劳动力转移培训工程，对由农业向非农和城镇化转移的劳动力进行引导性培训，对返乡高、初中毕业生进行免费职业技能培训，年内劳动力转移培训8万人次，劳务输出新增2万人次，切实提高农民工资性收入。
加快农村基础设施建设。构建“1小时交通圈”(1小时从市区到各村)，开展公路养护年活动，方便农民出行。完成新增节水灌溉1.5万亩，节本保优工程5万亩，修建桥梁5座，退耕还林1万亩，改造中低产田1万亩，提高农业产出率。力争完成100个村排灌低压线路改造，达到井井通电、户户持卡，降低灌溉成本。新建沼气池5900个，实施秸秆还田62万亩，推进循环农业发展。发展农村数字电视3万户，加强农村公益性文化设施建设。实施“万村千乡”工程，建设连锁店100家，让农民在家门口放心购物。新建集中供水点2个，解决1万人饮水安全问题。编制完成李亲顾、清风店、大辛庄和高蓬4个镇及60个村的规划，推进2个乡镇和29个村的新农村试点建设，文明生态村建设面达到30%。
把各项惠农政策落到实处。政府各部门要利用国家资金向“三农”倾斜的有利时机，积极争取专项资金，年内落实各项农业补贴4000万元以上，支农贷款2亿元以上，并为明年在文化、教育、卫生、道路等方面做好项目储备。扩大新型农村合作医疗参合率，新增农民健康保健工程试点村8个，增加流动医院巡诊次数，把医疗服务送到农民家门口。全部免除农村义务教育阶段公办学校学生学杂费，继续对贫困家庭学生实行“一免一补”，让每个孩子都上得起学。探索被征地农民、农村干部养老保险制度，农村五保户做到应保尽保。健全村级“一事一议”筹资筹劳制度，完成第二次农业普查、小麦托市收购、集体林权制度改革等重点工作。
第二，加快提升县域经济实力。依托现有产业布局，进一步整合资源，加快聚集，构筑以立市项目为支撑，以工业园区为载体，以传统产业为基础，以民营经济为主导的发展格局。
做强战略支撑产业。按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”的思路，加快项目向产业的转化。汽车工业大力推进产品创新、规模扩张和产业配套，完成CM10和CM20项目征地，确保CM10开工建设，全年整车产销16.8万辆以上，入园企业达到20家以上，积极推动上汽集团与河北长安的战略合作，加快建设华北最大的商用车生产出口基地。煤化工重点做好40万吨醋酸、100万吨二甲醚等项目的前期工作，100万吨甲醇二期工程开工建设，一期工程及2×55万吨焦化项目投产，加快建设全国最大的独立焦化生产基地。乳品加工谋划以冷饮为主的定州伊利三期工程，规划建设伊利工业园，积极吸纳配套企业，加快建设亚洲最大的液态奶生产基地。能源产业确保电厂二期工程开工建设，加快建设河北重要的能源基地。
大力推进民营经济发展，着力推动民营经济提层次、扩规模、增效益。实施扶优扶强战略，对民营骨干企业给予特殊奖励政策，支持研发、技改、扩建和治污，促进产业升级、做大做强，培育成新的经济增长点。加快桥南钢网、城西体品、清风店铸造、明月店纺织、赵村建材、砖路肉食等工贸小区规划建设，年内新增入区企业20家以上，双天和喜丰收两个中小企业创业辅导基地入驻企业分别达到25家和20家。加大技改力度，加强商标注册，年内新增入统企业5家以上，争创省级名优产品4个以上。加强诚信教育，强化信用服务，筹建信用担保机构，加强省级信用优良企业认定和诚信经理评价工作，严厉打击逃废银行债务行为，创优信用环境。充分利用各类职业学校，强化培训服务，壮大企业经营者、专业技术人才、技能职工三支队伍，增强人才支撑能力。要下大力破解占地、资金、技术等难题，完善行业协会等服务体系，利用骨干企业和骨干行业优势，延长扩大产业链，培植一批民营企业群体。