实施企业改革攻坚。企业改制要注重规范运作，定州市政府将组织专门班子，认真研究政策，完善改制办法，规范改制方案，坚持依法、公开、透明、有序运作，全过程接受职工监督。实行国有企业资产处置事前报告制度，经市政府审批后依法运作，防止国有资产流失。对正常生产的企业进行股份制改造，鼓励外资、民资参与改革新上工业项目，对城区内企业“退二进三”(改工业为服务业)给予政策优惠。要维护企业稳定，做到不掩盖问题、不回避矛盾，通过认真细致的工作，解除职工的思想顾虑，保障职工的合法权益，使广大职工成为推进改革的主体。要加大攻坚力度，实行市领导和部门领导分包企业责任制，逐企业深入调研，做到底数清楚，改得彻底，一次办结。年内力争48家进入程序的企业终结，53家未改制企业进入程序，通过两年努力，全部完成企业改制任务。
切实转变增长方式。实施可持续发展战略，狠抓节能降耗，以化工、建材、纺织、电力等行业为重点，实行节能目标管理，确保如期达标。推广节能环保技术，抓好太阳能应用、建筑节能试点和煤化工基地循环经济工程，实现增产、降耗、节能、增效目标。新上工业项目要注重节约集约占地，坚决查处农村乱批乱建住宅问题，抓好“空心村”、“砖瓦窑”治理，实施5000亩土地开发整理工程，确保耕地总量动态平衡。加强环境保护，编制实施生态市建设规划，全面推行排污许可证制度，新开工项目严把环保关口，对现有污染企业规范改造，治理无望的依法取缔。规划电镀、危化工、塑料加工等工业小区，限期入区，集中治理。加大城市黑烟、小区噪声、城乡垃圾、水源污染等治理力度，解决好群众反映强烈的突出问题。推动自主创新，加大科技投入，鼓励入统企业建立研发中心，聘请技术顾问，实施关键技术攻关，改造提升传统产业。
确保财政收支平衡。完善公共财政体系，加快培育后续财源。坚持依法治税，平衡税赋，规范秩序，堵塞漏洞，做到应收尽收。完善非税收入管理机制，严格落实票款分离和收支“两条线”，实现应缴尽缴，确保完成全年财政收入任务。严格控制支出，硬化预算约束，压一般保重点，集中有限财力办大事。
第三，聚力推进中等城市建设。坚持以人为本，用市场手段经营城市的理念，统筹规划、建设、管理各个环节，全面加快城镇化进程。
在发展方向上，围绕建设文化型、开放型、宜居型、现代化城市，强力打造优秀旅游城市，积极申报国家级历史文化名城，建设以定州开元寺塔、贡院、文庙、南城门、晏阳初旧居为重点的文物旅游核心景区，规划以黄家葡萄酒庄及大辛庄花木、东旺桃花等为重点的生态旅游线路，开辟以清风店战役纪念馆、北疃惨案烈士陵园为重点的红色旅游景点，开发旅游产品，完善配套设施，打造定州“一日游”。积极创建物流商贸中心，制定商业网点规划，加快汽车、煤炭、乳品三大物流集团规划建设，中山新天地、安佳家俱城、农资配送中心等项目竣工，规范改造南关集贸、劳动力、旧家俱、火车站果品市场及105医院门前市场，加快培育蔬菜、苗木花卉集散市场，用电子商务、连锁经营等现代手段增强辐射能力。加快构筑生态园林城市，建设占地172亩，集人文景观、活动广场、休闲娱乐、水上活动、湿地科普于一体，城市首选休闲游览地和景观标志区的综合公园，不断加大城区绿化密度，逐步营造“人在绿中、房在树中、城在林中”的生态环境。全面建设新兴现代城市，突出把“城中村”改造作为重中之重，抓紧调查研究，制定具体办法，加大规划控制和土地储备力度，推进“功能按区片、社区成建制”改造，年内每个城区建成一个试点，尽快改变“大村”形象。加强和谐社区建设，年内80%以上社区达标，稳步推动农村社区建设，争创“全国建设和谐社区示范市”。要突出区位优势，积极配合京郑高速铁路定州段建设，为发展陆、空、港城市奠定基础，逐步建成一个实力更强、人气更旺、形象更美、辐射更广的新定州。
在综合管理上，突出加大执法力度，严审严督，严查严惩。坚决维护规划的法定地位，加快城市总体规划修编，完成城市干道、绿地等专项规划及223公顷控制性详规。进一步完善审批内容，规范审批程序，任何工程都必须按规划执行，施工单位精心设计，严格按设计施工，不断提高建筑设计层次，营造优美的中等城市形象。要深入开展“洁、美、亮、绿、序”城镇环境综合整治行动，树立打攻坚战、打持久战的思想，下大力、不间断地查处垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、广告乱贴乱挂、摊点乱摆乱设、建筑乱占乱建等问题，杜绝监管真空，消除死角死面，确保市容市貌明显改观并建立长效监管机制。要筹建综合执法机构，强化城区、社区职能，实行权力、责任、资金捆绑下放，组建基层环卫所站，重点治理背街小巷乱堆垃圾，让群众身边的卫生环境更清洁。进一步规范物业管理，着力解决供暖、供水、供电、治安等方面存在的问题，让居民生活更加舒适、便利、安全。
要运用市场经济思维，搞活市区建筑市场，按照控制外延、深入挖潜、板块式改造、组团式发展的思路，通过盘活国有土地、项目招商、争取贷款等办法，多渠道筹措资金，加大城镇建设力度。要抓好街道贯通和排水管网建设，谋划实施供水、供热、供气企业扩建及网管改造工程，提高集中供水、供热率和天然气入户率；规划建设一批便民市场、停车场、公厕，新改建35个垃圾中转站，增设300个果皮箱，垃圾处理场三期工程投用，为根治“脏乱差”创造条件；建设一批中小户型住宅，扩大服务设施规模，增加城市人口；规划建设一批街头绿地和休闲、健身场所，使我们的城市呈现出交通便捷、环境优美、生活便民、生态文明的新容貌。
要完善城镇体系，对李亲顾、清风店等重点镇给予政策支持，增强带动能力。各乡镇办也要确定自己的城镇发展规划，提高全市城镇化水平。
第四，以项目建设为中心，全面扩大对外开放。
一要搭建新的招商平台。抓住国家调整土地利用规划的机遇，启动定州市土地利用总体规划修编工作，积极争取建设用地指标，并把分散用地指标调整到工业区集中使用，留足空间，做大规模，推进“一城三区”建设，培育四大领航性经济板块。进一步完善市区功能分区，合理安排项目，以吸纳旅游、商贸等服务业为重点，以产业兴旺带动城市繁荣；以长安汽车工业基地、煤化工基地为基础，以吸纳大企业为重点，规划建设适度规模的工业集中区；以双天民营工业基地和桥南钢网小区为基础，以吸纳传统产业为重点，规划建设南部民营工业基地；以伊利项目为基础，以吸纳农副产品加工企业为重点，规划建设北部食品工业园区，为提速发展提供强力支撑。
二要提升对外开放水平。进一步加大对外宣传力度，整合土地、资产、人力、品牌等项目资源，统一制作招商目录和宣传画册、音像资料，充实完善定州信息港，积极参加各类招商活动，全方位、大力度宣传定州，推介项目。以与拉脱维亚斯克伦达市缔结友好交流城市为契机，走出国门，直接交流，扩大影响。进一步创新招商方式，加大以企招商、园区招商、产业链招商和资本运作招商力度，适时举办长安园区、双天基地、城市开发、食品加工等专项招商活动。鼓励铸造、体品、蜡烛等外向型企业以贸易促合作，提高自营出口水平，促进外向型经济发展。谋划推介一批教育、卫生、旅游、基础设施等领域招商项目，推进经济、技术、项目、人才合作。要特别注重品牌影响力大的项目，以资源引技术，以产权引资金，以存量引增量，以市场引项目。进一步完善奖励政策，充分发挥我市在外人才多、本地能人多的优势，完善人才库，建立“关系网”，发挥桥梁作用，搞好项目中介。各级各部门都要积极跑部进厅，争取专项资金，发动全民招商，最大限度地把项目、资金引进来。年内，重点抓好华烨液晶电视、生物质发电、压缩天然气等一批大项目，力争实现开放工作新突破。
三要完善项目储备和项目承办机制。实行重点项目市领导“承推制”和部门“帮办制”，加大项目建设的考核权重，鼓励各级干部积极上项目、引资金、搞服务。年内，谋划和实施投资超千万元项目75个，其中谋划项目20个，前期项目20个，建设项目35个，年度完成投资20亿元左右，重点抓好电厂二期、长安扩建等四大工业基地项目，力争城市供水工程、污水处理等基础设施项目开工建设，确保项目不断档、投入不停步。
四要创优发展环境。创造良好的环境是经济、社会发展的需要，是和谐发展、提速发展的具体体现，是综合竞争力、社会综合实力、政府管理能力的具体体现，是发展要素的资本，因此是经济工作的生命线，我们必须牢牢抓在手上。在服务环境上，全力办好行政服务中心，继续削减行政审批项目，把所有涉批、涉费、涉证事项全部纳入中心办理，真正做到“进一个门办好、在承诺日办结”。在行政执法部门和窗口单位坚决实行“一次查实一票否决”制度和窗口单位执法人员“一次下岗”制度，在政府公务员队伍中，绝不允许任何人干扰企业发展，绝不允许以任何理由刁难企业，绝不允许影响政府形象。谁敢砸定州经济发展这个“锅”，就先砸掉他吃饭的“碗”。
在政策环境上，实行进企检查准入、收费执行下限等制度，对立市项目落实“一卡通”(业主持卡直接到部门办理各项手续，限期办结)，对入统企业全部挂牌保护，对超千万元工程全部封闭运行，对超亿元项目和有品牌影响力的项目，一事一议，特事特办，做到审批事项最少，收费数额最低。
在人文环境上，加强法制教育，优化民风社风，对外商有礼有节，真心实意，让外商感受到定州人的温情和诚信，全方位营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。实行领导干部分包重点企业责任制，深入企业调研，帮助解决发展中的问题。组建专门服务机构，对入园企业生产经营以外的事项全程帮办。
在企业周边环境上，一方面加大对四大立市企业周边环境秩序的综合整治，另一方面加大“清渣除痞”力度，对扰乱生产、欺负外商的不法分子从重惩处，真正让客商投资放心，企业经营安心，群众生活舒心。
五要全党动员，全民招商。县域经济发展现阶段，抓发展就是抓经济，抓经济就是抓项目，发展是硬道理，项目是硬支撑，抓项目是硬功夫。各级领导干部抓发展的成效，关键是看能不能抓成项目，这是衡量干部抓经济工作能力的重要标准。要把招商引资是经济工作“第一政绩”、“第一能力”的观念灌输到每一个部门、每一个人，在全社会形成言必说商、行必抓招商、全面发动促招商的浓厚氛围。招商的过程就是解放思想的过程，就是审视发展环境的过程，也是改进工作的过程。要细化工作举措，以焕发真抓实干的工作激情，让热爱定州、建设定州、奉献定州的真挚情怀，转化为对项目工作的敏感性和亲近感。只有这样，工作才能深入，作风才能顽强，项目建设才能育成。
第五，协调发展社会各项事业。把社会事业作为贴近百姓、促进和谐的重要载体，加大投入，整体推进。
打造教育强市。落实教育优先发展战略，加大教育投入，充实师资队伍，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育，积极支持民办教育，构建基础教育、职业教育、高等教育“三位一体”的教育体系。实施“名校名师工程”，新华中学争创省级示范性高中，职教中心力争列入全国100所重点扶持的职中，建成教师进修学校，加快中小学布局调整，建设一批标准化中小学校，完成1.2万平方米校舍改造，净化校园环境，改善办学条件。推进素质教育，提高教育质量，中考成绩继续保持保定市前列，高考本二以上上线人数突破2000人，努力办好让人民满意的教育。
建设文化大市。深入开展“中山文化”研究，规划博物馆、档案馆、图书馆、体育中心、文化活动中心等一批高标准文化设施。广泛开展“张寒晖群众文化活动”和全民健身活动，加强定州秧歌、子位吹歌等非物质文化遗产的保护和利用，提高群众的文化品位。充分发挥“千年古县”品牌，开展魅力定州系列宣传活动，谋划反映定州文化的影视及图书作品，让文化形成产业，以文化力提升经济力，让文化存遗成为发展竞争力。
发展卫生事业。健全医院管理评价制度，严厉打击各种医疗不正之风，加强医务人员医风医德教育，努力提高医务工作者的业务道德水平。加强城乡卫生基础设施建设，开设惠民门诊4个，惠民病床32张，建成护理工培训中心和社区卫生服务中心，启动城镇居民医疗保险制度，切实解决群众看病难、看病贵问题。加强传染病、职业病预防控制，提高公共卫生事件应急处置能力。
加强人口与计划生育工作。坚持依法管理与利益导向相结合，提高计生服务水平，落实优生奖励政策。加强综合治理，加大社会抚养费征收力度，遏制超生现象，稳定低生育水平，提高人口素质，实现人口、资源、环境协调发展。
确保公共安全。把公共安全作为政府的一项重要工作来抓，建立健全公共安全预防和应急处置机制。扎实开展“食品放心工程”，抓好特色食品专项整治，推进食品安全综合执法试点工作，让群众买着放心、吃着安心。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。大力开展“安全村、安全社区、安全企业”创建活动，突出对民爆器材、锅容管特、危险化学品等重点行业及公众聚集场所消防安全进行专项整治，严格安全生产准入制度，遏制重特大事故发生。
统筹抓好科技、统计、物价、保险、国防教育、民族宗教、“双拥”优抚等工作，推进各项社会事业更加繁荣。